——孝感建設武漢城市圈副中心城市紀實

□策劃/熊傳東  本刊記者/陳思炎 賈冰  通訊員/葉衛華 樂麒 易飛 明俊玲

孝感新貌

　　孝感市位于湖北省東北部，緊鄰武漢，距武漢中心城區僅50公里，距天河機場30公里，是連接湖北、河南兩省的重要區域性交通節點城市，水、陸、空、鐵交通便捷。

　　省十次黨代會報告明確指出：“支持孝感充分發揮地緣優勢，加快建設武漢城市圈副中心城市。”省委主要領導要求，孝感要打造“湖北的蘇州”，建設“魅力孝感”。

　　經過實踐探索、系統調研、學習借鑒和集思廣益，孝感市以省第十次黨代會確定的“五個湖北”建設任務為引領，圍繞建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設“魅力孝感”總體戰略，創造性地提出了大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的戰略路徑，即推進產業跨越、建設經濟強市，推進城鎮跨越、建設鄂豫省際區域性中心城市，推進文化跨越、建設中華孝文化名城，推進動力跨越、建設創新城市，推進民生跨越、建設人民幸福城市，成為孝感全市上下的共識和自覺行動。

　　為了落實“五個跨越”和“五個城市”建設，孝感市分別召開了7個縣市區和市直“三區”推進科學發展跨越發展座談會及三級干部會，各地的發展目標和路徑更加明確：孝南區堅持孝漢一體、市區一體、城鄉一體，著力打造建設武漢城市圈副中心城市重要增長極；漢川市當好孝感縣域經濟的“代表隊”和“領頭羊”，奮力躋身全省十強；應城市加快建設全省經濟強市、全國文明城市和現代宜居城市；云夢縣建設云孝一體化的先行區、城鄉一體化的引領區；安陸市建設中等發達縣市，沖刺全省30強；大悟縣爭當大別山經濟社會發展排頭兵；孝昌縣加快建成全省山區經濟強縣，孝感高新區、臨空經濟區和雙峰山旅游度假區著力打造建設副中心城市的核心增長極。

　　不僅如此，孝感市堅持把推進全面深化改革放在突出位置，迅速出臺全面深化改革《實施意見》，成立了市全面深化改革領導小組和18個專項改革領導小組，明確了134項年度重點改革任務，把改革工作納入全市目標考核。目前，已在轉變政府職能、行政審批制度改革、土地確權登記、推進科技創新、文化體制改革、民生保障等方面形成一批改革成果。

　　近年來，世界車燈業界前兩位的日本小糸和意大利馬瑞利不約而同落戶孝感，共同擎起高端車燈板塊；孝南紙品、漢川食品、應城化工、云夢皮草、安陸糧機、大悟風能、孝昌機械電子等縣市區優勢產業各領風騷，有力促進孝感經濟轉型升級。肖港小香蔥、孝昌太子米、孝感糯米等13個產品獲批國家地理標志保護產品。

　　5月23日—25日，本刊派出采訪報道組走進孝感市，聆聽發展、創新、轉型的滾滾浪潮，感受自我革新、開拓進取的孝感故事。

項目簽約

大禹漢光開關管廠生產的產品

　　創新城市催生發展活力

　　“大力推進動力跨越、加快建設創新型城市是孝感市興旺發達的必由之路，是建設武漢城市圈副中心城市的題中應有之義。”孝感市委研究室副主任劉祖怡說，只有加快建設創新型城市，才能促進孝感科學發展、跨越式發展。

　　自2012年以來，孝感市連續5年開展了“解放思想大討論” “糾風正紀促跨越”活動，完成了41個單位大科室制改革，實行中層干部全員競爭上崗，出臺了全力支持“三區”跨越式發展的意見，下放了113項市級權力，取得了很好效果。

　　劉祖怡介紹，孝感市委、市政府編制完成了《推進“動力跨越” 建設創新城市綱要》，為建設創新型城市提出了目標和方向。相繼出臺《加快科技創新體系建設，推動高新技術產業跨越發展的意見》、《關于強化激勵措施促進市級經濟跨越式發展的決定》和新科技獎勵辦法等政策文件，從體制機制、組織領導、財政投入、政策引導、主體培育、載體建設等方面為加快科技創新提供保障。隨著國家知識產權試點城市的獲批，孝感市正在逐步建立起高效的知識產權創造、運用、保護和管理體系，有效支撐創新城市的建設和發展，敢為人先的創新環境正在加快形成。

　　借武漢產業轉移之東風，華工科技孝感電子產業園、武漢光谷孝感產業園、武漢汽車零部件孝感產業園、同濟科技園、漢正街商貿工業園等一大批“漢”字號產業園在孝感落地開花，漢孝經濟一體化、空間同城化進程全面提速，累計引進武漢城市圈項目1700多個，到位資金近500億元，進一步夯實了孝感的產業基礎。

　　當下的孝感，依托科技創新，一批企業已成為行業“領頭雁”，大批科技成果已經實現產業化。越來越多的企業依托自主創新和協同創新，參與到高端前沿技術研發中來，在大功率液力變速器、大型平板車、電力電氣軟啟動等方面的技術處于國內領先水平。發明專利申請數量和授權數量快速增長，穩居全省第三、武漢城市圈第二。

　　據了解，“十二五”以來，孝感市累計承擔國家、省科技項目239項，獲無償研發資金1.8億元。其中承擔國家、省重大科技專項5個，國家“863”計劃項目2個。

三江集團生產的WTW220E礦用自卸車

　　對接大武漢融合發展

　　從武漢天河機場出發，驅車上環城高速，下高速轉走316國道，不到1個小時，就進入了孝感高新技術產業開發區。曾是湖北省最早設立的9個省級高新區之一，也是湖北省獲批的第四個國家級高新區。

　　在武漢這個老大哥身后，孝感高新技術產業開發區可以做什么？“依托武漢、服務武漢、融入武漢、發展孝感。”孝感高新技術產業開發區工委書記、管委會主任鄧道偉說，孝感高新技術產業開發區將自己定位為東湖高新區的“最佳伙伴”：研發、設計在武漢，生產在孝感；上游產品在武漢，配套在孝感；科研成果在武漢，轉化在孝感。

　　借智占先，孝感與華中科技大學、華中農業大學、中國地質大學（武漢）、武漢理工大學等多所高校簽署戰略合作協議，建起了大禹電氣院士專家工作站等8個院士工作站，推出了大批產學研一體化成果。

　　大禹電氣科技股份有限公司是由高新區孵化出的本土企業。2014年元月，公司成功登陸新三板，在國內電動機軟起動行業中率先上市，成為我國軟起動領域的排頭兵之一。

　　這份出彩的成績單，得益于借智引智。2012年，由大禹電氣與華中科技大學、長航電機廠等共同研制的“無刷雙饋電動機變頻調速系統”通過省科技廳鑒定，專家認定為“全球電氣傳動領域的革命性突破”；2009年3月，我省首家院士專家工作站在大禹電氣股份科技有限公司成立，聯姻數十位行業權威專家；看中武漢東湖高新區的人才優勢，大禹電氣已將研發中心設在光谷金融港。

　　在孝感高新技術產業開發區一樓大廳，記者發現，一張項目建設一覽表格外惹眼。上面詳細標明了項目包保責任人、項目建設進度和計劃安排等。“這是我們掛的督戰牌。”鄧道偉說，通過倒逼機制，形成了你追我趕的濃厚氛圍，確保每年籌建30個、開工30個、竣工30個項目。

　　總投資15億元的湖北小糸車燈項目是日本株式會社小糸制作所在華中的首個生產基地，小糸項目從跟蹤洽談到落戶歷經了上百輪談判。在談判過程中，孝感高新技術產業開發區高度重視小糸項目，專門組建由商務招商局牽頭，相關部門組成的政策業務服務專班，一般性問題由招商部門主要負責人洽談，重大節點問題由工委、管委會主要領導親自協調，共協調解決小糸提出的各種要求和問題200多個。

　　經過上百輪談判，高新區親商、尊商、愛商、護商的誠心招商行為贏得小糸公司的認可，小糸公司層層篩選，在中國4個備選地區中明確投資孝感高新區，并于2014年10月13日正式簽約。

　　近年來，日資企業在孝感市高新技術產業開發區落戶20余家；還有一批日資企業正在洽談合作，日資企業在孝感高新技術產業開發區已形成扎堆聚集的喜人局面。

　　“飛地經濟”破解產業發展瓶頸

　　漢川市，孝感經濟發展的排頭兵，孝感全市規模以上企業總量三分之一在漢川。今年一季度，漢川市的主要經濟指標增幅高于全省平均水平，地方稅收增速達29%。

　　里潭鄉是漢川市最偏遠的鄉鎮之一。兩年間，這個以傳統農業種植為主的貧窮鄉鎮，卻接連引進浙南管樁和湖北凌志科技兩個大項目。鄉黨委書記魏明在浙江諸暨掛職時，認識了浙南管樁公司老板夏克勤。2013年，他邀請夏克勤到漢川市來投資。在里潭鄉、漢川經濟開發區等幾個地方轉了一圈，夏克勤對魏明說：“好是好，就是偏了點。”“武漢離漢川經濟開發區近，你可以到那里去，也能算我們鄉引進的企業”魏明說。2014年元月，雙方在里潭鄉簽約。隨即，里潭鄉派專人負責浙南管樁在漢川經濟開發區落戶的全部工作。里潭鄉的企業，卻“飛”到漢川經濟開發區落戶，這就是漢川市的“飛地經濟”。

　　“投資4億元的歡樂家食品由分水鎮引進，投資2.3億元的新天地電纜由楊林鎮引進，投資2億元的富順塑料由回龍鎮引進……”漢川市招商局副局長胡國鵬告訴記者，隨著鄉鎮招商引資力度加大，帶來的卻是企業無法落地的尷尬，“飛地經濟”由此而生。“飛地經濟”不僅減少了鄉鎮創辦項目落地平臺的基礎建設、土地成本的投入，而且還避免了征地辦企業引發的社會矛盾。

　　“由鄉鎮與漢川經濟開發區根據難度大小協商稅收分成，招商任務劃歸到引資鄉鎮。”胡國鵬解釋，在漢川市，已有11個鄉鎮探索以“飛地經濟”形式引入17家企業，其中過億元項目8個；這既讓雙方形成“共贏鏈”，又大大促進當地產業的集中度。

　　據胡國鵬透露，歡樂家落地漢川，純屬“意外”。2013年，歡樂家已在某地選址征地，只待簽約。此前一直關注此項目的漢川沒有放棄，招商團隊多次與公司總部聯系，吆喝漢川食品工業的集群優勢，拿出誠意和決心……歡樂家動心了，最終“移情別戀”，漢川基地成為全國最大。

　　“縣域經濟的跨越，必須更大力度抓有效投資、抓重點項目。”漢川市市長翁曄說，一家大企業的落戶，又帶動同類企業、上下游企業的跟進，漢川產業集群活力迸發。銀鷺食品自2009年落戶漢川以來，圍繞 “銀鷺花生”、“八寶粥”等產品的外裝市場，引進江蘇申乾印務投資10億元；制作生產瓶胚、瓶蓋等，引進眾信嘉帝投資10億元，生產紙板、標簽；利用紡織企業的紡機管理、機械維修等市場，引進生力紡機、順生機械等公司先后落戶。

　　“產業集群就像一個巨大的磁場，衍生出來的市場不斷吸聚各路企業紛至沓來。”胡國鵬說，依靠龍頭企業，漢川延伸產業鏈條、壯大產業規模，打造食品加工、金屬制品、紡織服裝三大百億元產業集群，推動漢川建成全球最大的滌綸線生產基地和全省紡織大縣（市），成為全省最大的金屬制品基地，兩次蟬聯全省“四個一批”先進縣（市）。去年，三大產業產值占全市工業總產值近八成。

五岳山風力發電

　　風電產業助推企地“雙活雙贏”

　　5月25日，在大悟縣海拔865米的五岳山風電場，仰望這些高達130米的風力發電機，無比震撼。這些矗立在群峰疊翠的山巔，頂端3片螺旋槳式的風葉，每片長54米，葉片帶動箱式發電機機組運轉，源源不斷的電流，通過導線送入加壓站，最后被提升至110千伏，并入國家電網。

　　企業成功發展的背后，是大悟縣風電產業帶動扶貧開發，實現企業與地方經濟發展“雙活雙贏”的新樣本。截止目前，大悟縣已建成仙居頂、五岳山、擂鼓臺、光頭山、江家山、魯家畈、大悟山、舒家山、大悟山等9個風場，裝機45萬千瓦，投資41億元，年可發電能力11億度，實現電力自給。

　　地處大悟縣海拔最高的五岳山地區屬該縣東新、宣化、豐店三個鄉鎮管轄，山高林茂，自然條件優越。但多年來，貧困的帽子一直沒能摘掉。“絕不夸張，原來村干部要到鎮上開個八點半的早會，凌晨兩三點就得起來趕路。我們村甚至有90多歲一輩子沒走出大山的老人，制約發展的根本原因還是交通閉塞。”當記者問起導致五岳山地區貧困的主要原因，東新鄉紅石村支部書記黃友新毫不避諱地一語拋出了真相。

　　在五岳山山肩，坐落著大悟縣南崗茶葉基地，當前正值采茶季節，60多名采茶女工穿梭在茶樹間，身后一排排巨大的風車迎風轉動，茶園與風車相互映襯，形成了一幅絕美的田園風景畫。然而，過去這里曾是知青點開辟的茶園，由于交通閉塞，每到采茶季節，基地就為人工犯愁，使得大量高品質茶葉賣不出好價錢。如今，這個問題已經得到解決。

　　“路通了，再也不愁雇不到采茶工了，我們的茶葉從過去的每斤鮮葉20元的低檔次，現在提高到65元一斤，預計今年茶葉產值能達到1000多萬元。”大悟縣三爪山茶葉專業合作社負責人陳春林說，這都得益于風電場配套的公路直通五岳山頂。

　　大悟縣發展和改革局副局長孫從榮介紹說，“風電的建設給當地老百姓帶來了巨大的交通便利，我們先后建成的風場，涉及全縣14個鄉鎮，修通了80多公里通村通灣公路，解決了70多個村10萬多人的行路難問題。”

　　風電產業除了帶動當地茶業的發展，如今正朝著旅游業進軍。“風電本身是一道亮麗的旅游風景線，風電道路建設使很多藏在深山人未識的風景得以展現。現在，每逢節假日，過來看花賞景，拍照登山、吃農家菜的游客越來越多，為了更好服務游客，我們專門成立了五岳山旅游農貿公司，新建了2家農家樂，生意一直很火爆。”回歸老板段光柄說。

　　“下一步，我們還計劃采取栽種成片映山紅、三角楓、建成片茶園、果園、舉辦映山紅節、油菜花節、桃花節，串聯打造精品旅游線路等方式，進一步打造風電旅游平臺，助推當地經濟社會發展，帶動更多貧困人口脫貧致富。”孫從榮信心滿滿地說。

　　“孝感群星現象”燦爛奪目

　　作為全國唯一以“孝”命名的中等城市，一個“孝”字，承載厚重的孝義傳統。古代24孝中，董永賣身葬父、黃香扇枕溫衾、孟宗哭竹生筍三個故事都發生在孝感。

　　近年來，孝感市獨創性打造孝廉機關、孝德校園、孝親社區、孝誠企業等“四孝”品牌，積極在機關黨員干部、青少年學生、城鄉社區群眾、企業職工中深入開展培育和踐行孝廉活動，探索出了一條傳承弘揚孝文化、培育和踐行社會主義核心價值觀的有效路徑，“四孝”品牌飛向全國。

　　依托中華孝文化研究中心等機構，孝感市大力推進孝德文化理論研究，深入挖掘孝德文化的現代價值。先后舉辦了五屆國際性孝德文化研討活動和首屆中國（孝感）孝廉文化論壇，出版了《中國孝文化概論》等一批研究專著，形成了一批有影響的孝德文化理論研究成果。

　　深入開展孝德文化進校園、進企業、進農村、進社區活動；編印《中華孝文化通俗讀本》，作為孝感地方課程教材；在青少年中開展“孝心傳遞”書信感恩、“情暖重陽”關愛老人孝行周等活動，在全國首開評選“十大孝子”之先河，出臺發放高齡老人特殊津貼等一系列關愛老人的政策文件，在全社會營造尊老、敬老、愛老的良好氛圍。

　　2002年以來，孝感市連續舉辦11屆中國（孝感）中華孝文化旅游節、四屆中國（孝感）漢字書寫節。云夢、孝昌分別通過“黃香文化節”“孟宗文化節”等活動載體，充分利用豐富的民間藝術資源，以孝德文化宣傳為載體開展系列經貿活動。

　　孝感將孝文化與城市建設、新型城鎮化相融合，先后投資興建槐蔭公園、黃香公園、孟宗公園、中華敬老園和全國愛心護理院，改建董永公園等孝文化基礎設施。修繕了董永故里碑、董公墓、黃香墓、孟宗哭竹巷等近20處遺址、遺跡。在城市建設和道路命名上融入孝德文化元素，并加強孝德滲透，把“至孝至誠、圖強圖新”八字作為孝感城市精神，以動感的“孝”字作為孝感市標。

　　孝感孝道昌隆，民風淳樸，先后有2人當選“中華十大孝親敬老楷模”，47人被評為全國“孝親敬老之星”，1人被評為“全國道德模范”，24人（組）入選“中國好人榜”，先后涌現出周小賀、涂紅剛、蔣志剛、聶品華、程然等一批在全國有影響的先進典型。