近日，湖北省民政廳、省委宣傳部、省委組織部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)智庫健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)我省社會(huì)智庫健康發(fā)展作出了一系列部署，標(biāo)志著我省社會(huì)智庫發(fā)展進(jìn)入了新階段。

一、出臺(tái)《實(shí)施意見》的重要意義

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫健康發(fā)展。民政部等9部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》，對(duì)社會(huì)智庫的性質(zhì)功能、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、自身建設(shè)等方面作出規(guī)定。近年來，我省社會(huì)智庫取得了一定發(fā)展，為黨委政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供了智力支持和學(xué)術(shù)支撐，但我省社會(huì)智庫建設(shè)仍面臨著總體發(fā)展滯后、政策不全、人才緊缺、資金短缺、管理失范、能力有限等困難和問題。出臺(tái)《實(shí)施意見》，有利于充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)與作用，擴(kuò)大智庫產(chǎn)品的來源與供給;有利于建立完善智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)我省各類智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成湖北特色新型智庫體系;有利于匯聚眾智，更好地服務(wù)各級(jí)黨委和政府科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)湖北地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、《實(shí)施意見》的起草過程和主要依據(jù)

2021年3月，湖北省民政廳依據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》和民政部、中宣部、中組部等9部門《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》等文件，起草了《實(shí)施意見》初稿。而后，廣泛征求省委宣傳部、省委組織部、省委外辦、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省社科聯(lián)等發(fā)文單位的意見，對(duì)反饋的意見全部采納。在省民政廳門戶網(wǎng)向社會(huì)公開征求了意見，且通過合法性審查、廉潔性評(píng)估和公平競爭審查。省民政廳黨組研究通過《實(shí)施意見(送審稿)》。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議，對(duì)《實(shí)施意見(送審稿)》內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定《實(shí)施意見(送審稿)》。省委深改委會(huì)議審議通過《實(shí)施意見(送審稿)》。

三、《實(shí)施意見》的重點(diǎn)內(nèi)容

《實(shí)施意見》包括總體要求、依法審查登記、嚴(yán)格監(jiān)督管理、完善扶持政策、強(qiáng)化人才支撐、加強(qiáng)黨建工作等6個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)關(guān)于總體要求。本部分主要定義了社會(huì)智庫的內(nèi)涵和外延，簡要分析了加強(qiáng)社會(huì)智庫建設(shè)的必要性重要性，明確了社會(huì)智庫建設(shè)的總體目標(biāo)。

(二)關(guān)于依法審查登記。指出要完善登記管理體制，社會(huì)智庫登記實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制;要完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查，各業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的社會(huì)智庫依法成立;要嚴(yán)格依法登記，各級(jí)民政部門或行政審批機(jī)構(gòu)要完善并落實(shí)社會(huì)智庫登記會(huì)商制度，會(huì)同有關(guān)部門、黨建工作機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)智庫發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人資格審查。

(三)關(guān)于嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)調(diào)要落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，建立健全各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的社會(huì)智庫工作協(xié)同機(jī)制;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，社會(huì)智庫的重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、依法接受境外捐贈(zèng)資助、重大宣傳活動(dòng)、舉辦大型論壇和會(huì)議等重大活動(dòng)要向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告;要建立健全信息公開制度，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督。

(四)關(guān)于完善扶持政策。明確按照“誰管行業(yè)誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)智庫向黨政機(jī)關(guān)提供咨詢報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)、意見建議的制度化渠道，完善社會(huì)智庫依法參與智庫產(chǎn)品供給制度;構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的社會(huì)智庫資金保障體系，持續(xù)拓寬社會(huì)智庫籌資渠道;將政府履職所需、可以由社會(huì)智庫提供的咨詢服務(wù)、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)等服務(wù)事項(xiàng)，納入部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買社會(huì)智庫服務(wù)力度;以及充分發(fā)揮社會(huì)智庫聯(lián)系知識(shí)分子、推進(jìn)理論創(chuàng)新、培養(yǎng)科研人才、繁榮文化事業(yè)、提供智力支持的積極作用。

(五)關(guān)于強(qiáng)化人才支撐。明確要推進(jìn)社會(huì)智庫管理層和從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)政策;要暢通社會(huì)智庫人才職稱評(píng)定渠道，完善職稱評(píng)定政策;要健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬制度，完善薪酬激勵(lì)政策。

(六)關(guān)于加強(qiáng)黨建工作。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)智庫黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。業(yè)務(wù)主管單位黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任;社會(huì)智庫黨組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作。